"Государство все-таки чуть больше, чем временное государственное образование."
Эм-м... А, почему, собственно?
Если признаки государства имеются, значит - государство. Это я словами играюсь и слово "образование" прикручиваю, чтобы контексты подчеркнуть. А если начать академизировать, то критериев для обозначения по де факто вполне достаточно, вроде.

"Государство это как ни крути, а некая цель и вытекающие из нее задачи."
Ну, нацбилдинг они мутили не останавливаясь, между тем. Причём, весьма успешно, на мой взгляд.
А это созидание, а не отрицание.

"На мой взгляд империей является государство"
Не, не... Точка зрения на смысл слова исходящая из "на мой взгляд..." заведомо неверна, от кого бы она не исходила. Слова трактуются словарями и служат для коммуникации между носителями языка.
Если у одного один "взгляд" на слово, а у другого другой. то нарушается взаимопонимание по причине, не имеющей к вопросу отношения, а предшествующей ему. Это очень плохо, я считаю.
Сам термин "империя" я как-то разбирал давно (могу поискать, если надо). Термин означает совсем не то, к чему его крутят. Как и "национализм" очень часто, например. Да и многое другое.

"способное свои нормы и правила эффективно экстраполировать вовне"
Это просто государство с активной внешней политикой. Да, Украина таковым не является. Но, таковым не является и ГОРФ, собственно. Являлся Рим, Британия, Франция, ТР, САСШ, СССР... Все в разное время и в какой-то степени (не всегда одинаковой).

"А наличие множества народностей в рамках одного государства это еще не империя, им бы еще нацией стать."
К этому они стремятся. Это не "ещё не империя", это вообще не имеет отношения к слову "империя".
Это - метод построения политической нации из множества разных народностей.
Именно Италия, Франция, Германия, САСШ и СССР - примеры данного строительства.
В ГОРФ-е не получается.