"Там были прямые, тайные выборы. Это важно."
В прямых ничего плохого не вижу, а у тайных есть плюсы и минусы. Сейчас люди попросту боятся отвечать за свой голос. Мне непонятно, отчего бы им перестать бояться и у вас где это описано.

"Там были доминирующие игроки, использующие адимнистративный и финансовый ресурс."
Всегда будут в схемах, типа вашей и существующей. В той или иной мере.
Любой ларёчник соберёт свой коллектив и завтра они скажут, что эта жадная тупая и мерзкая тварь - достойнейший выборщик. Причём, честный и умный дворник-философ как считался никчёмным лузером-инвалидом, так и будет. Изменения данного подхода у вас не описаны, а они предваряют схемы избираний, как основа.

"Входим в ту же ситуацию, только с другими правилами игры."
Усложнёнными и не учитывающими базисные основы - ментальность и психику имеющихся людей.

"Снижаем значимость и административного и финансового ресурса."
Заставляем чиновников искать иные решения, не более. Найдут. Я бы на их месте нашёл бы, а я куда, как менее опытный в этом.