А кроме того, замечу, что власть не только пиарит, но и прямо поддерживает Навального. В частности, история о том, как "Единая Россия" помогла Навальному собрать подписи муниципальных депутатов. Для чего??? Казалось бы, и так всё отлично работает. Есть подходящий спарринг-партнер (коммунисты). Коммунисты гарантированно собираются всякие подписи, идут на выборы, и получаются свои процентов 10. Все довольны - и кандидат от ЕР победил, и видимость демократии обеспечена. Вместо того чтобы на этом успокоиться, за уши тянут наверх Навального, у которого своей структуры из лояльных местных депутатов нет.

Что же касается разности конспирологических версий - на свой версии особо не настаиваю. Но, чисто теоретически, для решения вопроса могу такой подход предложить. Сначала в пирамиде власти отсекаем нижние уровни, которые заведомо получают указания из Москвы. Ну не может же провинциальный мэр, например, с Люксембургом консультироваться? То есть, ниже определённого уровня возникает ощущение, что государство существует, и имеет центр управления в Москве, конкретно скорее всего в администрации президента. А теперь выделяем самую верхушку. Это достаточно узкий круг лиц, принимающих решения обязательные для всей нижестоящей иерархии. Анализируя этот узкий круг, можно какие-то выводы делать. В бизнес изданиях, например, встречаются достаточно цинично составленные "списки влиятельных лиц в РФ" - учитывается не только должность, но и неформальное "влияние".