=Страна была поделена на два уровня - опричнина и земство. Назовём это по современному с изрядной долей условности - метрополия и колонии=

=А вот опричнина как то сама собой трансформировалась в министерства=

Вывод: народ - уолония, а министерства - метрополия

Просто я коментарий не туда поставила. Потом исправила.